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中國版權工作迎來最好發展時期

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  時間:2015-11-5 18:33:37  熱門搜索:中國 版權宣傳 軟件著作權

強化版權服務功能,完善公共服務和社會參與體系是版權工作“十二五”規劃的明確要求?!笆濉逼詡?,伴隨著創新型國家建設和國家知識產權戰略的有效實施,我國版權產業繁榮發展,版權?;せ肪秤嘔?,國民版權意識提升。版權示范、作品登記和交易等版權社會服務工作,提升了我國版權創造、運用、?;ず凸芾砟芰?。

2015年恰逢版權工作“十二五”規劃收官之年,可以說,中國版權工作已經迎來最好的發展時期。2015年,也是版權工作“十三五”規劃的籌劃之年,各級版權行政管理部門、版權相關單位要勇于探索,不斷實踐,在進行版權工作“十三五”籌劃時,堅持“激勵創造、有效運用、依法?;?、科學管理”的方針,注重在版權工作中體現社會化的特點,貫穿服務精神,全面提升版權創造、運用、?;ず凸芾砟芰?。通俗地講,版權社會服務工作既要高大上,又要接地氣。

全面提升版權創造、運用、?;ず凸芾砟芰?/span>

一是要進一步強化版權社會服務功能,做到版權服務高大上。在加強版權?;さ耐?,以促進服務版權產業健康發展為核心,開展政府和市場主體真正需要、歡迎的工作,充分發揮版權示范工作、版權登記制度在促進產業持續發展中的作用,特別是注重發揮著作權集體管理組織、國家版權交易中心、版權社會服務機構和中介組織在作品創作、傳播、版權交易、資產評估、融資等市場化中的作用,促進版權社會服務工作規范化。

二是進一步加強版權社會服務長效機制建設,做到版權服務接地氣。從版權創造、運用、?;ず凸芾淼母鞲齷方諶朧?,在履行工作職能、規范工作方式、轉變工作作風、形成部門合力等方面,立足地方經濟特點,結合區域發展規劃,爭取各級政府的重視和支持,將以經濟社會發展需求為導向,以運用版權制度和版權資源為核心的版權社會服務工作納入當地發展總體規劃,圍繞版權?;すぷ鞣裼誥媒ㄉ枵庖恢魈?,建立、完善與各地經濟社會發展相適應的版權社會服務長效機制。

三是要加強協調配合,形成合力。各級版權行政管理部門和相關單位要發揮政府主導作用,創新工作方式,通過版權示范城市聯盟、國家版權交易中心聯盟等溝通協調機制,做好內外銜接配合,有針對性地開展版權登記、版權交易、集體管理等版權社會服務工作,鼓勵不同行業、不同性質、不同規模的市場主體堅持創新,樹立強烈的版權意識,規范市場秩序,營造良好的版權產業發展環境。

四是依法?;?、加強管理,為版權社會服務工作提供堅強保障。各級版權行政管理部門和相關單位要整合執法力量,加強行政、司法部門之間的交流與合作,加強執法機關與企業、行業之間的溝通與聯系,形成打擊版權侵權合力,切實加大對版權的?;ず投園嬡ü芾淼耐度?,充分利用新技術手段,為版權?;ぬ峁└嘈畔⒑圖際踔С?,突出重點內容、重點地區、重點領域和重點產品,實施重點打擊,加大版權執法宣傳力度,在全社會形成尊重版權的濃厚氛圍。

加強著作權登記工作,繼續擴大登記總量

國家版權局一直高度重視這項工作,2011年下發《關于進一步規范作品登記程序等有關工作的通知》,從受理、審查、登記、證書、信息統計等方面統一規范了全國作品登記工作。各地版權行政管理部門和版權登記機構也高度重視這項工作,規范化、標準化、信息化的水平不斷提升,登記數量持續增長。截至目前,通過全國作品登記信息數據庫管理平臺審核通過并公告的共計689781件,涉及作品712667件/系列,比2014年同期的475020件增長了50.03%,計算機軟件著作權登記191952件,同比增長29.72%,質權登記328件,延續了近年來持續高速增長的發展態勢,再創歷史同期新高。其中,登記量較大的?。ㄇ?、市)分別是北京市344482件(占登記總量的48.34%)、上海市140917件(占登記總量的19.77%)、江蘇省67061件(占登記總量的9.41%)、中國版權?;ぶ行?4062件(占登記總量的8.99%)、山東省24837件(占登記總量的3.49%)和重慶市22875件(占登記總量的3.21%)。從登記作品類型看,數量最多的是攝影作品283303件(占登記總量的39.76%),其次是文字作品255527件(占登記總量的35.86%)、美術作品148746件(占登記總量的20.87%)、影視作品9787件(占登記總量的1.37%)。

我們也注意到,目前著作權登記工作仍存在幾類較為集中的問題:一是作品登記工作仍存在重數量、輕質量,證書不規范、信息報送不及時等問題,特別是統計工作,是對我們工作成績的客觀記錄和反映,也是我們制定下一步政策的重要依據,希望各級版權行政管理部門高度重視并以嚴肅認真的態度對待,落實到人,及時上報相關數據。

二是我們現行的作品登記制度尚有缺陷,新的登記辦法出臺還需要一定的時間,各地應結合城市經濟發展規劃,有目的、有針對性地指導本地市場主體進行登記,擴大登記總量,引導企業主動進行登記,利用版權作品吸納、聚集、組織社會資源,促進經濟結構調整和經濟增長方式轉變,形成一批國際版權競爭力較強的優勢企業。

三是在著作權登記工作中,涉及各地版權行政管理部門的不僅僅是作品登記工作,還涉及著作權專有合同登記、備案,以及涉外著作權合同登記工作,為規范相關工作,2014年,國家版權局下發了《關于規范著作權合同備案申請表及證書的通知》,以進一步規范著作權專有權合同登記和備案工作,2015年,結合行政審批改革要求,梳理了涉外著作權合同登記工作,下發了《關于確認涉外著作權合同登記工作性質的通知》,希望各級版權部門及機構認真貫徹,推動上述工作的規范化、標準化,并及時把工作中遇到的問題和情況向我們反饋。

鼓勵創造運用,發揮版權示范工作引領作用

培育全國版權示范城市、示范單位和示范園區(基地)一直是國家版權局的重點任務,截至目前,已授予8個全國版權示范城市稱號,創建全國版權示范城市2個,授予56個全國版權示范單位稱號、18個全國版權示范園區(基地)稱號?!笆濉逼詡?,我們通過頒發、修訂《全國版權示范城市、示范單位、示范園區(基地)管理辦法》進一步為版權示范工作提供了法律依據和操作規范,通過定期召開工作交流會等方式進一步確立了定期經驗交流,互相促進、共同提高的工作機制。

版權示范工作的順利開展,有效發揮了版權示范城市、示范單位和示范園區(基地)在版權創造運用、誠信守法、提升城市和單位創新能力、促進版權產業發展的引導作用,增強了全社會的版權?;ひ饈?,形成了以試點促推廣、以點帶面的格局。下一步,希望各級版權部門繼續將這項工作作為一項抓手,提高當地領導對這項工作的重視,爭取當地黨委、政府的資金、政策支持,爭取將版權示范建設工作納入當地政府目標考核體系,繼續挖掘區域特色,創新舉措,培育亮點,注重版權示范工作的長效機制,有效利用版權資源,爭取有鼓勵、有保障、有后繼,全面推動轄區內的版權創造、運用、?;ず凸芾硭?。

鼓勵版權交易,促進版權產業健康發展

版權交易是以版權為交易對象,促進國際間文化與經濟交流的重要交易手段?!笆濉逼詡?,一批集版權評估、質押、投融資、交易為一體的常態性版權交易平臺已經建立,國家版權局相繼批準設立了12家國家版權交易中心、國際版權交易中心和國家版權貿易基地,這些單位在鼓勵創新、加強版權?;?、推動版權產業發展方面都走在了全國版權工作的前列,頗有成效,值得大家借鑒。特別是剛剛成立的國家版權交易中心聯盟,將建立起新的版權合作機制,有利于在當前互聯網和大數據時代,加強合作與交流,實現資源共享,符合時代發展的潮流和必然趨勢,也為各級版權行政管理部門和版權相關機構廣泛交流、加強合作、共促版權產業發展提供了一個良好的平臺,必將對我國的版權交易工作和版權產業發展產生積極、深遠的影響。

下一步,國家版權局將進一步加強對國家版權交易中心、版權貿易基地的指導和聯系,推動市場機制的完善,充分發揮其在版權交易、資產評估、融資等市場化中的作用,也希望各地進一步重視版權交易工作,通過國家版權交易中心聯盟、國際版權博覽會等多種渠道,收集版權交易數據、分析版權交易發展趨勢,制定版權產業發展整體思路,指導、規范企業進行版權交易的發展方向,特別是注意在這項工作中做到接地氣,“由虛到實,辦實事、求實效”,在符合版權產業發展規律的基礎上,充分調動廣大創作者的積極性,為創作者和產業界搭建版權交易平臺,既推出一批培育和踐行社會主義核心價值觀,反映時代風貌的好作品,也進一步發揮產業界參與版權行業發展、推動版權產業發展的積極性。

加強監管,推動著作權集體管理完善和發展

著作權集體管理在搭建著作權人與使用者之間溝通平臺、平衡相關利益的作用大家已經非常清楚了。隨著音樂、音像、文字、攝影、電影等5家著作權集體管理組織的相繼建立并逐步發展會員、增強組織代表性、加強國際交流與合作,業務不斷拓展,影響力逐步擴大。但是,現實情況是,我國的著作權管理制度還處于發展初期,各組織在建立健全過程中面臨的問題和困難還很多,特別是社會公眾的版權意識薄弱導致外部環境較差,而集體管理組織自身運作和管理方面存在的一些問題加劇了社會各界對這一制度的質疑,數字環境也給這一制度增加了維權成本和難度。

在這種情況下,各地版權行政管理部門在處理涉及集體管理的問題時,需要理性的態度和較高的政策水平。一是要厘清版權行政管理機關和著作權集體管理組織之間的關系,即監管與被監管的關系,要認清集體管理組織是權利人自己行使權利的機構,版權行政部門不能越俎代庖去替權利人發放許可和收取報酬;二是地方在查辦版權案件時,可以請相關的著作權集體管理組織予以配合,發揮其投訴舉報和協處的作用;三是要積極支持著作權集體管理組織作為權利人組織依法維護自身權利,加強引導,使使用者正確認識到向權利人支付報酬是其應盡的法定義務,并用適當方式引導社會輿論;四是對涉嫌非法從事著作權集體管理活動的行為予以堅決制止和處理,特別是在處理著作權集體管理相關事務時要做到依法依規、嚴謹審慎。

重視版權宣傳,提供公共版權?;ひ饈?/span>

版權宣傳培訓工作擔負著對內提高公眾版權意識,及時化解矛盾,對外展現版權工作成就,樹立國家形象的重要任務,是今后一段時間最重要的工作之一?!笆濉逼詡渚骷棟嬡ú棵諾墓餐?,我國國民的版權認知度已經逐年上升,尊重知識、尊重創作、尊重版權的良好社會氛圍正在逐步形成。

今后各地版權行政管理部門要充分利用各種渠道,以“4·26”世界知識產權日為契機,積極開展多種形式的版權宣傳與交流工作,并將開展的重要活動和工作及時總結,報送國家版權局。一是建議各級版權部門在工作中注重政府主導,爭取媒體支持,動員社會公眾廣泛參與,對熱點、敏感問題注意引導,通過小故事、小漫畫、小動漫等群眾喜聞樂見、便于接受的通俗方式讓版權?;ど釗肴誦?;二是建議大家在發揮當地媒體優勢的同時,充分利用好國家版權局網站、版權監管平臺、微信、微博以及《中國新聞出版廣電報》《中國知識產權報》等陣地,通過這些陣地展現我們所做的工作和所取得的成績,特別是希望大家都關注國家版權監管平臺,并通過這個平臺傳遞有關工作信息、交流各地的工作經驗;三是建議大家在宣傳中注重對外宣傳。

積極引導,完善社會資源整合運用機制

要充分認識版權的社會化屬性。版權工作既不是系統管理,也不是行業管理,而是社會化管理,管理的對象是不確定的社會主體。這需要版權管理工作者擁有社會化的視角和思路。在版權市場化程度日益提高的條件下,如何充分利用好版權社會化的特征,推動社會資源整合機制建設,為實現版權市場價值作出貢獻,是我們在工作中需要深入思考和定位的。

希望各地版權行政管理部門和各相關單位積極引導,整合運用全社會的力量和資源,最大程度地發揮和調動所有積極有力的因素,充分發揮社會資源在版權運用過程中的市場主體地位,幫助、推動行業協會建立版權自律組織和維權機構,協調市場主體開展版權自律維權活動,打造政府主導,社會公眾廣泛參與的版權工作合力,共同推動版權產業健康發展。

(此文為國家版權局版權管理司司長于慈珂在全國版權社會服務工作暨版權交易經驗交流會上的講話,略有刪減,鵬派轉載)

來源:中國新聞出版廣電報,合肥鵬派網絡技術有限責任公司

 

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